2002年2月20日，张桂芳副市长和欧阳知副秘书长到市残联调研工作。在听取市残联工作汇报后，张桂芳副市长强调了五点意见：

　　一、要抓好“双基”（残疾人基本生活保障与基层残联组织建设）。基本生活保障一定要保，这关系到社会稳定问题。以今天的经济基础，我们有能力办好这个事情，关键是工作。要真正做到保障残疾人基本生活，需要加强基层组织建设。市编委下了通知，要健全机构，确保编制。除此之外，还要考虑一些办法，加强基层组织建设，比如义工、协会、其他渠道。在城市里，街道有几百残疾人，居委也有十几人乃至二十三十人，单纯靠街道残联一个人干不了什么。如何延伸到居村委一级？不要求成立专门机构、不要求设专人，但必须要明确哪个居委村委干部负责残联工作。政府也好，基层也好，都是社会性工作，到区、街，大量工作是社会性工作，村居委必须有人分管，要通过分管残联的同志把义工组织起来，专门为残疾人服务。一个居委有十多个义工，节假日上门帮助搞清洁卫生，平时帮忙搬煤气罐，病了帮助去看病，这些事居委干部不一定忙得过来，要通过基层组织去组织发动，提供义务服务。这是很重要的基础工作。

　　二、要把全市残疾人的底子摸清楚。要采集好信息。残疾人有多少？各方面状况怎样？要求基层干部一定要了如指掌。市、区（县）、街（镇）要建立一个全市性残疾人状况信息网络，在广州市要做到随时能调出某街某居委某村残疾人的情况，发放了救济金没有？有什么问题？有什么病？有没有得到医治？只有这样，残疾人工作才能扎实有效，才能创建名符其实的全国残疾人工作示范城市。这事要好好研究，一定要把残疾人情况搞清楚，网络要建立起来，不然基础不牢。有网络还是要靠基层，信息采集要靠基层。网络要迅速建立起来，市残联要下去督促，争取年底建起来。

　　三、为农村残疾人特困户建房工作，今年要正式启动。建设时要注意规划，人家村子要改造你还在原地建房就不行，这是一件很好的事情，今年下半年首批要建成。残疾人行动不方便，报批、收费、采购材料这些环节都要考虑到，尤其是施工，要防止有人找些“关系户”工程队弄到质差价高。

　　四、请残联再与有关部门协调，要抓紧抓好残疾人就业保障金征管工作。用于残疾人事业。

　　五、残疾人体育训练中心要抓紧抓好，有时间我要去现场看，基建这事情抓不好，除了腐败问题，还有质量、进度、成本方面的事情。